一九零三年六月三日，轱辘山第一次村民代表大会在六道江召开，会议进行了整整八天，经过一番商讨和争吵，邹容拟定出了第一份“百屯联保联防联合发展协议”，协议初步形成了一套他们自己的管理体系。陈天华当选为第一任“会长”，杨度是副会长，下设理事十七名，以后这一片出现的任何问题，将由这个理事会来决定，十九个人按照少数服从多数的原则，投票不得弃权。
陈天华，杨度，陈德，孔落地，梁启超五人为常任理事，他们五个拥有对理事会决议的“审议权限”，同时这五个人受其他十四个理事的监督，一旦有六名理事认为他们中间有人不适合坐这个位置，可以随时提出罢免。
理事会一旦做出决议，各屯屯长均需要遵守理事会的安排。这个协议的达成不光是说这一片地方以后有了自己的规矩，最主要的是杨小林有了自己的发展道路。
他们和这里的乡绅一起找到一条他们都愿意去走的路。下面他们要做的就是沿着这条路走下去，只有让生活在自己这里的老百姓在这个制度下面得到了安宁的生活。
说实话，杨小林现在已经不相信发动群众那一套了。如果你没本事让大家活着吃饱，就算你口如舌粲，你说的道理都是真理，那又怎么样？
群众不是发动的，让他们拥护自己只有两个办法，第一个就是如太祖那般，带着群众杀地主，分田地，让他们手上沾血，那时候他们不管跟着你是干革命还是当土匪，都会和你一起走下去。这个办法最简单，可是那破坏力太大，而且后遗症太多，在强敌环视的环境下自己和陈德那帮地头蛇再势不两立，纯粹就是找死。
所以他只能用现在这样的办法，陈天华他们这个新建的理事会能不能帮助自己让这一片地方的老百姓过上好日子，杨小林也不敢肯定。他能肯定的是，如果这件事情让自己来做，可能没有陈天华做的这么好，短短几天就把章程拟定出来了。
最少自己没有那个精力坐在六道江和那些老财吵个十天半个月的，他也没有这个时间。
在陈天华把根据地拧成一团的时候，六月七日，邹容在通化建立了一家报社，发行专门针对轱辘山这一片的报纸，名为《向前！》。
邹容给杨小林的计划书说的很明白，这份报纸目前是免费给各个屯子发放，每个屯子四份报纸，一份给他们当地的民兵队长，也就是那些地主老财，还有一份贴在屯子门口显眼的地方。剩下两份都交给屯子里面识字的读书人，由他们负责向屯子里的百姓宣传报纸上说的是什么。
内容方面主要是讲述陈天华那个理事会颁布的政策，还有告诉那些老百姓，自己这些人从海外回来是干什么的，轱辘山上的兄弟们拿枪战斗又为的是什么。这个事情杨小林以前想做但是从来没有做过，他是定期召开诉苦大会，但他一直没有一套完整的指导理论，当解放军那时候看过的一些这方面资料，由于太枯燥乏味，早已经被他忘记了。
而邹容的到来显然弥补了这一片空白，诉苦大会还是照样开的，邹容说这个形式不错，在对老百姓这方面他发行报纸，慢慢的灌输理念，而在部队里面，邹容在杨小林的帮助下成立了革命宣传委员会，邹容担任会长。
系统的理论指导还没有出来，邹容说这有点难度，他们现在人手太少，估计需要半年到一年左右的时间，也就是需要时间而已。
帮杨小林做生意的那个人是司徒美堂的弟子，叫穆权，杨小林现在才知道，一直非常爱国的司徒美堂先生原来是一个江湖人物，他是洪门在美国的堂主。穆权在海外的路子非常广，那些海外华人的工厂在接到穆权的电报之后基本上都是二话没说，也不问杨小林的工厂怎么样了，先下了订单。而且那些人给他的价钱都很高，基本上已经封顶到了无利可图的地步，也就是说，那些在海外的中国商人根本没有打算赚杨小林的钱，他们只是义务的在帮轱辘山销货。
这让杨小林非常感动，也就是八月上旬吧，第一家建立在清源的工厂发动了马达，杨小林的工业发展也迈出了第一步。
与此同时周同等人终于仿制出了轻机枪，各方面都和麦德森轻机枪不相上下。
轱辘上并没有开始生产，而是转而进入了掷弹筒的研制。
人多就是好办事，从头几个月的情况来看，陈天华他们就是按照计划书来进行的，除了科技上面进展没有尺度可以衡量之外，其他的方面都没有让杨小林失望。
而杨小林这一段时间则可以专心的打造自己的部队，下面的部队就交给下面那些兄弟来练，杨小林对他们放心。这半年的时候他的心思主要放在民兵和尼雷尔的特种作战部队的身上。
杨小林以前一直认为现阶段可能还没有进行特种战的条件，但是四平医院那次袭击让他忽然醒悟，决定能不能打这种方式战斗的不是装备，而是人员的素质和情报。只要情报够准备，兄弟们的素质够高，只要对方露出那一点点破绽大军没有办法插进去的时候，就可以用这些人打一个突袭！效果绝对不比正面战场的胜利要小。
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